发改委全面清理高耗能优惠电价 节能减排落到实处

日期:2016年2月16日 16:49

  5月12日,国家发展改革委、国家电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》(以下简称《通知》),全面清理对高耗能企业的用电价格优惠。与此同时,从6月1日起,我国将在全国范围内开展节能减排电力价格大检查,以促进“十一五”节能减排目标的实现。可以说,这一场电力大检查将成为铁腕促进节能减排的重拳之一,正式将政策引导转化为实际行动,由此可见,国家对“十一五”节能减排工作的决心。
  在我国现行的电价政策中,电解铝、铁合金等高耗能企业用电享有一定幅度的价格优惠,特别是2008年国际金融危机爆发以来,部分省(区、市)对本地区高耗能企业实行了不同幅度、不同方式的电价优惠,为缓解金融危机对当地经济的影响。在当时的困难形势下,这本无可厚非,一定程度的扶持企业,不仅有利于减轻金融危机对地区经济的影响,同时也利于缓解当地人民对金融危机的恐慌。
  但这种扶持需要审时度势并把握度量,一旦过度便会导致工业尤其是高耗能产业的过快增长,不仅造成能源资源的过度消耗,同时也抑制了价格杠杆在促进资源优化配置和结构调整中的作用,降低了市场经济在我国经济领域的调节作用,不利于长久的健康发展。
  故在“十一五”节能减排的关键时期,国家发展改革委、国家电监会、国家能源局联合下发联合下发的《通知》,也是为贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(国发[2010]12号)的要求,抑制高耗能、高污染产业盲目发展,促进节能减排和结构调整。而此次《通知》的发布与5月5日国务院召开的工作会议的实施时间间隔仅为9天,其执行力和力度恰恰展现了政府采用铁腕手段强调节能减排的决心。
  由以上《通知》中的重点内容,我们可以看出此次政策态度之坚决,对具体执行力度的要求之高。取消电解铝、铁合金、电石等高耗能企业各种形式的优惠电价,并要求立即履行;从6月1日起将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元,淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.20元提高到0.30元,限制类的电价涨幅高达100%;正式执行惩罚性电价,以严厉措施遏制企业对能源的耗能超标;严肃查处地方改变国家规定的电价,不允许此前地方对政府下发的政策进行缓解的现象再次发生。
  由此可见,为了能够按期完成“十一五”节能减排目标,国务院已经开始加大对地方政府的问责力度和对企业的惩罚力度。力争百分百执行政策标准,完成节能目标。相关企业尤其是高耗能行业将成为这场攻坚战的主角,电价的调整势必会影响部分企业的生产成本,但从长久发展的角度来看,采用价格杠杆架构的公平市场环境才是优化资源配置,调整产业结构的良方,而非个别地区政府倾向性的扶持。过程未免充满坎坷和困苦,但我们同样期待企业在良好的市场环境下合理利用资源健康长久的发展。

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